|
1. Về giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị SNCL theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP và Nghị định 141/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
- Đối với đơn vị SNCL trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác .
Các đơn vị, địa phương khẩn trương triển khai xây dựng phương án tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp kinh tế; sự nghiệp khác gửi cơ quan tài chính cùng cấp xem xét, có ý kiến. Sau khi có ý kiến bằng văn bản của cơ quan tài chính, tham mưu UBND cùng cấp quyết định phân loại các đơn vị SNCL, việc giao quyền tự chủ cho các đơn vị được ổn định trong thời gian 3 năm, theo quy định tại Điều 21 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP của Chính phủ .
- Đối với các tổ chức khoa học và công nghê công lập:
Căn cứ Nghị định số 54/2016/NĐ-CP, ngày 14/6/2016 của Chính phủ, Sở Khoa học và Công nghệ triển khai các đơn vị trực thuộc xây dựng phương án tự chủ tài chính báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, thẩm định, phê duyệt phương án tự chủ tài chính của tổ chức khoa học và công nghệ công lập; việc giao quyền tự chủ cho tổ chức khoa học và công nghệ công lập được ổn định trong thời gian 3 năm theo quy định tại Điều 15 Nghị định số 54/2016/NĐ-CP.
- Đối với các đơn vị SNCL trong các lĩnh vực khác (gồm: Giáo dục đào tạo; dạy nghề; y tế; văn hóa, thể thao và du lịch; thông tin truyền thông và báo chí).
Tạm giao quyền tự chủ tài chính năm 2017 cho các đơn vị SNCL thuộc phạm vi quản lý theo phương án tự chủ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt như năm 2016 và được thực hiện cho đến khi Chỉnh phủ ban hành các Nghị định quy định cơ chế tự chủ của đơn vị SNCL trong từng lĩnh vực và có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo quy định của các Nghị định mới .
2. Về phân bổ, giao dự toán năm 2017 cho các đơn vị SNCL.
Việc phân bổ, giao dự toán năm 2017 cho các đơn vị SNCL được thực hiện theo quy định tại Nghị quyết số 68/2016/NQ-HĐND ngày 09/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chỉ thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017; Thông tư số 326/2016/TT-BTC ngày 23/12/2016 của Bộ Tài chính và Hướng dẫn số 06/STC-QLNS ngày 03/01/2017 của Sở Tài chính về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2017. Ngoài ra, cần lưu ý thêm như sau:
2.1. Đối với đơn vị SNCL trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác.
a. Các đơn vị SNCL đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định giao quyền tự chủ tài chính theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP: Thực hiện theo đúng qui định tại Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ và các hướng dẫn của trung ương. Trong đó:
- Trường hợp các đơn vị SNCL đã được giao quyền tự chủ nhưng chưa có danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp do cơ quan có thẩm quyền ban hành, chưa có giá do cơ quan có thẩm quyền quy định để làm căn cứ đặt hàng, giao nhiệm vụ; các đơn vị, địa phương thực hiện phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên vào phần dự toán chi nhiệm vụ không thường xuyên.
- Đối với đơn vị SNCL do nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu hoặc nguồn thu thấp): Phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên, bao gồm: Quỹ tiền lương, các khoản phụ cấp, đóng góp theo lương theo quy định và kinh phí chi hoạt động thường xuyên theo định mức qui định của cấp thẩm quyền.
b. Các đơn vị SNCL chưa được cơ quan có thẩm quyền quyết định giao quyền tự chủ theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP, hiện đang là đơn vị SNCL theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ.
Việc phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên vào phần dự toán chi nhiệm vụ không thường xuyên, tối đa bằng dự toán kinh phí thường xuyên giao tự chủ năm 2016.
Qua theo dõi trên địa bàn tỉnh hiện nay hầu hết các đơn vị, địa phương chưa triển khai giao quyền tự chủ cho các đơn vị SNCL trực thuộc theo Nghị định 141/CP; công tác phân bổ, giao dự toán cho các đơn vị và thông báo kinh phí qua KBNN đã được triển khai ngay từ đầu năm và thực hiện theo qui trình cũ (theo cơ chế Nghị định 43/CP). Để thực hiện theo đúng hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Văn bản số 2636/BTC-HCSN nêu trên, đề nghị các đơn vị, địa phương triển khai các đơn vị SNCL trực thuộc phân tích, tách riêng kinh phí thường xuyên năm 2017 (đã thẩm định giao tự chủ theo Mã nguồn 13) phối hợp cơ quan Tài chính, KBNN thực hiện điều chỉnh sang kinh phí không tự chủ (Mã nguồn 12) theo qui định tại hướng dẫn này.
Sau khi cơ quan có thẩm quyền giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị SNCL, danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước được cơ quan có thẩm quyền ban hành và có gỉá do cơ quan có thẩm quyền quy định; các đơn vị, địa phương thực hiện theo qui định tại Nghị định số 141/2016/NĐ-CP và các hướng dẫn của Trung ương.
Trường hợp sau khi điều chỉnh dự toán kinh phí thường xuyên của đơn vị giảm so với dự toán giao đầu năm 2017 (nếu có) hoặc giảm do thay đổi mức độ tự chủ do phân loại đơn vị SNCL theo quyết định của cấp có thẩm quyền; kinh phí còn dư được chuyển sang kinh phí chi nhiệm vụ không thường xuyên hoặc dành nguồn thực hiện cải cách tiền lương, các nhiệm vụ không thường xụyên khác theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
c. Về nguồn thu phí được để lại theo qui định: Thực hiện theo Văn bản hướng dẫn số 26336/BTC-NSNN ngày 28/02/2017 của Bộ Tài chính và các hướng dẫn có liên quan.
2.2. Đối với các tổ chức khoa học và công nghệ công lập
Tổ chức khoa học và công nghệ công lập chưa được cơ quan có thẩm quyền giao quyền tự chủ tài chính theo quy định tại Nghị định số 54/2016/NĐ-CP: Phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên năm 2017 vào phần dự toán chi nhiệm vụ không thường xuyên (trừ phần kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng và kinh phí hoạt động bộ máy).
2.3. Đối với các đơn vị SNCL trong các lĩnh vực khác (gồm: giáo dục đào tạo; dạy nghề; y tế; văn hóa, thể thao và du lịch; thông tin trụyền thông và báo chí)
Trong thời gian các Nghị định về cơ chế tự chủ của đơn vị SNCL trong từng lĩnh vực chưa được ban hành; các đơn vị, địa phương tạm thời phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên năm 2017 cho các đơn vị SNCL căn cứ vào khả năng của NSĐP, khả năng tự đảm bảo chi thường xuyên từ nguồn thu sự nghiệp của đơn vị, nhưng tối đa bằng dự toán giao chi thường xuyên năm 2016 của đơn vị (chưa bao gồm kinh phí điều chỉnh mức lương cơ sở trong năm 2017 theo quy định).
Công tác phân bổ, giao dự toán và thông báo kinh phí thực hiện qua KBNN đã được triển khai ngay từ đầu năm; Do đó đề nghị các đơn vị, địa phương triển khai các đơn vị SNCL trực thuộc xây dựng phương án tự chủ tài chính năm 2017 gửi về Cơ quan Tài chính cùng cấp để có ý kiến phân loại đơn vị SNCL để làm cơ sở tham mưu UBND cùng cấp giao quyền tự chủ năm 2017 theo quy định (nếu có); đồng thời phân tích, xác định kinh phí chi thường xuyên năm 2017 (đã thẩm định giao tự chủ theo Mã nguồn dự toán 13), phối hợp cơ quan Tài chính, KBNN làm thủ tục điều chỉnh phần kinh phí chênh lệch tăng thêm (chi thường xuyên năm 2017 tăng thêm so chi thường xuyên năm 2016) sang kinh phí không tự chủ (Mã nguồn dự toán 12) .
Riêng đối với đơn vị SNCL trong lĩnh vực y tế, giáo dục đào tạo, dạy nghề và lĩnh vực khác (nếu có): Ngân sách nhà nước giảm cấp chi thường xuyên so với năm 2016 đối với các khoản chi đã được kết cấu vào giá dịch vụ theo lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ của lĩnh vực.
Sau khi Chính phủ ban hành các Nghị định quy định cơ chế tự chủ của đơn vị SNCL trong từng lĩnh vực và có hiệu lực thi hành; đề nghị các đơn vị, địa phương điều chỉnh lại dự toán giao kinh phí thường xuyên cho các đơn vị theo cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ quy định tại các Nghị định của các lĩnh vực và các hướng dẫn của Trung ương. Trường hợp sau khi điều chỉnh dự toán kinh phí thường xuyên của đơn vị giảm so với dự toán đã giao đầu năm (nếu có) hoặc giảm do thay đổi mức độ tự chủ do phân loại đơn vị SNCL theo quyết định của cấp có thẩm quyền; kinh phí còn dư được chuyển sang kinh phí chi nhiệm vụ không thường xuyên hoặc dành nguồn thực hiện cải cách tiền lương, các nhiệm vụ không thường xuyên khác theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
3. Đề nghị các đơn vị, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao khẩn trương triển khai tham mưu UBND tỉnh ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; qui hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công; sửa đổi, bổ sung định mức kinh tế kỹ thuật áp dụng trong các lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công thuộc phạm vi ngành quản lý theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Kế hoạch số 2036/KH-UBND ngày 04/9/2015; các Văn bản: số 352/UBND-KTTH ngày 24/2/2016 , số 3156/UBND-KT ngày 16/12/2016 , số 612/UBND-KT ngày 09/3/2017. Đồng thời phối hợp các Sở, ngành liên quan nghiên cứu các hướng dẫn của các bộ, ngành trung ương tham mưu cấp thẩm quyền xây dựng mức giá dịch vụ sự nghiệp công để làm cơ sở đặt hàng, giao nhiệm vụ.
Kết quả triển khai đề nghị các đơn vị, địa phương tổng hợp báo cáo kịp thời về Sở Tài chính theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 612/UBND-KT ngày 09/3/2017.
Chi tiết tại đây |