Sau khi nghe các Phòng Tài chính - Kế hoạch báo cáo tình hình thực hiện thu, chi ngân sách cấp huyện năm 2014 và các nội dung khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện; ý kiến trao đổi nghiệp vụ và đề xuất triển khai một số nhiệm vụ của các Phòng thuộc Sở Tài chính trong thời gian đến. Đồng chí Đồng Thanh Xuân- Phó Giám đốc Sở Tài chính kết luận, đề nghị các phòng Tài chính - Kế hoạch thực hiện và tham mưu UBND huyện, thành phố chỉ đạo thực hiện tốt một số nhiệm vụ như sau:
I. Đánh giá tình tình thực hiện một số nhiệm vụ tài chính, ngân sách trọng tâm năm 2014
1. Về thu NSNN:
Tổng thu Ngân sách nhà nước trên địa bàn toàn tỉnh (bao gồm thu quản lý qua ngân sách) đến ngày 31/12/2014 là 2.057.757 triệu đồng, đạt 103,97% dự toán HĐND giao và bằng 108,78% cùng kỳ năm trước. Trong đó, thu từ hoạt động sản sản xuất kinh doanh trong nước 1.716.337 triệu đồng đạt 107,79% so dự toán;
Thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp 1.698.667 triệu đồng, loại trừ các khoản khấu trừ không tính tăng thu còn lại 1.500.929 triệu đồng; trong đó ngân sách huyện hưởng 471.548 triệu đồng, vượt thu 14.759 triệu đồng so với dự toán HĐND tỉnh giao, tuy nhiên có 2 huyện hụt thu cục bộ (Thành phố Kon Tum hụt 34.490 tr.đồng; huyện Đăk Hà hụt 12.565 tr.đồng), 7 huyện còn lại đều vượt dự toán Tỉnh giao.
Đề nghị các huyện vượt thu, sau khi dành 50% nguồn cải cách tiền lương theo quy định, được sử dụng để xử lý các nhu cầu cấp bách phát sinh, trong đó ưu tiên hoàn trả các khoản vay, tạm ứng ngân sách tỉnh, trả nợ XDCB, khắc phục bão lũ và chuyển nguồn năm sau để chủ động trong điều hành ngân sách, trong đó có chi thành lập huyện và xã mới, phục vụ đạo hội Đảng bộ huyện, xã …;
2. Các nội dung còn tồn tại năm 2014 đề nghị các huyện, thành phố quan tâm thực hiện dứt điểm:
2.1. Về công tác báo cáo:
- Báo cáo nhu cầu kinh phí hỗ trợ chi phí học tập theo Thông tư số 35/TTLT-BTC-BGDDT và Công Văn số 2524/TC-QLNS, ngày 11/11/2014 của Sở Tài chính. Đến nay 9 huyện, thành phố chưa gửi báo cáo.
- Báo cáo quyết toán chi hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo quý IV năm 2014 và lũy kế cả năm 2014 theo Công văn số 2569/STC-QLNS ngày 19/11/2014 của Sở Tài chính. Đến nay 9 huyện, thành phố chưa gửi báo cáo.
- Báo cáo kết quả thực hiện kết luận của kiểm toán tiền, tài sản ngân sách năm 2013 theo Văn bản số 2752/STC-QLNS, ngày 16/12/2014 của Sở Tài chính. Thời gian quy định báo cáo trước ngày 26/12/2014, đến nay còn 2 huyện TuMơ Rông, Đăk Glei chưa báo cáo.
- Thực hiện nộp trả các khoản thu hồi về ngân sách tỉnh (chủ yếu các chính sách an sinh xã hội qua rà soát và các khoản Kiểm toán đã kết luận) theo Văn bản 2829/STC-QLNS ngày 29/12/2014, số 2854/STC-QLNS ngày 31/12/2014 của Sở Tài chính. Hoàn thành dứt điểm trước 10/01/2015.
- Báo cáo thực hiện giao quyền tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP năm 2014, theo Văn bản số 2811/STC-QLNS ngày 23/12/2014 của Sở Tài chính. Thời gian gửi báo cáo ngày 30/01/2014 để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tài chính.
2.2. Về trả nợ ngân sách tỉnh:
- Hiện nay các huyện còn nợ ứng ngân sách tỉnh để đầu tư XDCB: Ngọc hồi 20.000 triệu đồng; Đăk Tô 5.300 trđ; Đăk Hà 3.482 triệu đồng; thành phố Kon Tum 5.000 triệu đồng.
- Huyện Tu Mơ Rông chưa hoàn trả đủ nguồn thu tiền sử dụng đất năm 2012 về ngân sách tỉnh theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 345/UBND-KTTH, ngày 28/12/2013: 541 triệu đồng.
- Thành phố Kon Tum chưa nộp trả ngân sách tỉnh 1.867 triệu đồng (kinh phí thực hiện chính sách theo Nghị định 49/2010/NĐ-CP) theo Văn bản số 1149/UBND-KTTH ngày 20/6/2013 của UBND tỉnh.
II. Triển khai nhiệm vụ trọng tâm quí I/2015:
1. Tập trung công tác khóa sổ cuối năm 2014:
1.1. Các phòng TC-KH nghiên cứu kỹ Văn bản số: 16/STC-QLNS ngày 03/01/2014, Văn bản số 2862/STC-QLNS ngày 31/12/2014 của Sở Tài chính; triển khai hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị thực hiện đúng quy định, trong đó lưu ý:
- Đối chiếu khớp đúng số bổ sung, tạm ứng từ ngân sách tỉnh cho ngân sách cấp huyện năm 2014. Cân đối đảm bảo nguồn để giải ngân hết vốn đầu tư, sự nghiệp có tính chất đầu tư … thuộc kế hoạch năm 2014;
- Khẩn trương tra cứu, rà soát các giao dịch dỡ dang trên hệ thống, đảm bảo thực hiện khóa sổ cuối năm theo đúng quy định;
- Rà soát lại toàn bộ các khoản thu hồi, nộp trả dứt điểm ngân sách tỉnh theo các quyết định của UBND tỉnh;
- Phối hợp KBNN xử ký số dư dự toán năm 2014 trên TabMis; đồng thời báo cáo nhanh về Sở Tài chính tình hình xử lý cuối năm trên hệ thống Tabmis (đợt 1 báo cáo kết quả xử lý đến ngày 31/12/2014 đợt 2 báo cáo đến ngày 31/01/2015 theo phụ lục số 02 đính kèm theo Văn bản số 18027/BTC-KBNN ngày 11/12/2014 của Bộ Tài chính).
- Khắc phục kiến nghị của Kiểm toán, tăng cường vai trò trách nhiệm trong việc rà soát, xét chuyển nguồn kinh phí sang năm sau đảm bảo đúng quy định của Bộ Tài chính (đặc biệt là nguồn cải cách tiền lương, các chính sách, nguồn vốn được cấp trên bổ sung mục tiêu), hạn chế tối đa kinh phí chuyển nguồn. Đối với các khoản ngân sách Trung ương, tỉnh bổ sung có mục tiêu nếu hết nhiệm vụ chi đề nghị các huyện chuyển trả lại cho tỉnh để xử lý theo quy định.
- Lưu ý công tác hạch toán quyết toán kinh phí chuyển nguồn, kết dư ngân sách đảm bảo đúng quy định, đặc biệt ở tuyến xã.
1.2. Tham mưu UBND huyện báo cáo số thu tiền sử dụng đất, số phân bổ chi phí hợp pháp cho các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng gắn với dự án khai thác quỹ đất; số thu đã điều tiết nộp ngân sách tỉnh năm 2014 (theo Văn bản số 2865/STC-ĐT ngày 26/12/2014 của Sở Tài chính) để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét phê duyệt chi phí hợp pháp cho các huyện, thành phố trước khi điều tiết về ngân sách tỉnh lập quỹ phát triển đất. Thời gian hoàn thành trước ngày 20/01/2015.
2. Khắc phục dứt điểm tồn tại theo kết luận của Kiểm toán Nhà nước Khu vực XII và yêu cầu của UBND tỉnh tại Văn bản số 2497/UBND-KTTH ngày 2/10/2014. Trong đó, chú ý nộp trả đầy đủ các khoản thu hồi về ngân sách tỉnh để chuyển trả Trung ương; các khoản bổ sung mục tiêu từ ngân sách Trung ương kiểm toán đề nghị giảm trừ dự toán năm 2014; tổng hợp các khoản kinh phí từ năm 2013 về trước Bộ Tài chính cho phép tiếp tục chi đến nay đã sử dụng, kinh phí còn tồn tiếp tục chuyển nguồn sang năm sau để sử dụng theo hướng dẫn của Trung ương.
3. Đẩy nhanh tiến độ: Giải ngân vốn đầu tư phát triển kế hoạch năm 2014, hoàn tạm ứng (nhất là số vốn tạm ứng của các dự án đã đến hạn quá hạn thu hồi), quyết toán dự án hoàn thành.
4. Báo cáo kết quả quyết toán các dự án hoàn thành trong năm 2014 theo Văn bản số 2713/STC-ĐT ngày 09/12/2014 của Sở Tài chính. Thời gian hoàn thành trước 15/01/2015 để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tài chính.
5. Tổ chức thực hiện tốt dự toán thu, chi ngân sách năm 2015 theo Quy định của UBND tỉnh tại Quyết định số 1278/QĐ-UBND, ngày 11-12-2014 và văn bản chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, Hướng dẫn của Sở Tài chính; trong đó lưu ý một số điểm sau:
- Các phòng TC-KH tham mưu UBND huyện, thành phố phối hợp tốt với cơ quan thuế và các ngành liên quan thực hiện các biện pháp hữu hiệu huy động nguồn thu vào ngân sách ngay những tháng đầu năm, đặc biệt thu hồi triệt để nợ đọng thuế; Phấn đấu hoàn thành vượt mức dự toán thu Tỉnh giao.
- Chủ động cân đối ngân sách cấp huyện để xử lý các nhiệm vụ phát sinh cần thiết chưa được bố trí dự toán đầu năm, trên tinh thần triệt để tiết kiệm. Đảm bảo đủ nguồn thực hiện các chính sách an sinh xã hội và chính sách mới được HĐND tỉnh ban hành đã phân cấp cho ngân huyện đảm bảo nguồn như: đảm bảo chế độ cho lực lượng dân quân tự vệ; Chính sách hỗ trợ vật tư phân bón cho các hộ dân trồng cao su tiểu điền, trồng cà phê xứ lạnh theo Nghị quyết của HĐND tỉnh; trợ cấp cho đối tượng bảo trợ xã hội, hỗ trợ hoạt động tổ hòa giải…;
- Triển khai đẩy mạnh xã hội hóa theo Quyết định số 118/QĐ-UBND ngày 19/02/2013 của UBND tỉnh Kon Tum về việc ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 40/NQ-CP của Chính phủ; tăng cường giao quyền tự chủ cho cấp xã theo Nghị định số 71/2014/NĐ-CP của Chính phủ.
- Tham mưu UBND huyện, thành phố xử lý dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản trong năm 2015 theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012; UBND tỉnh tại Công văn số 2129/UBND-KTTH ngày 19/11/2012 và các văn bản chỉ đạo khác có liên quan.
6. Tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, quyết toán chuyên đề các Chương trình mục tiêu quốc gia, kinh phí cấp trên bổ sung có mục tiêu cho ngân sách huyện, đặc biệt là các chính sách an sinh xã hội lĩnh vực giáo dục, chính sách bảo trợ xã hội, trợ giá …;
7. Phòng Tài chính - Kế hoạch chủ động cân đối đủ nguồn (nếu khó khăn có Văn bản gửi Sở Tài chính tăng tiến độ trợ cấp) và tham mưu UBND huyện, thành phố chỉ đạo các đơn vị, UBND cấp xã thực hiện chi trả kịp thời tiền lương cho người lao động; các chế độ, chính sách an sinh xã hội đến đúng đối tượng thụ hưởng trước tết nguyên đán.
8. Tham mưu UBND huyện, thành phố phối hợp với các Sở, ban, ngành của tỉnh thực hiện tốt công tác bình ổn giá trong dịp Tết nguyên Đán.
9. Tổ chức thực hiện Công khai quyết toán ngân sách cấp huyện, xã năm 2013 và dự toán năm 2015 đúng quy định của Bộ Tài chính.
10. Tăng cường triển khai kiểm tra, thẩm định quyết toán năm 2015 đối với các đơn vị dự toán, Ban Tài chính cấp xã.
11. Trong quí I năm 2015, Sở Tài chính sẽ triển khai tổ chức đánh giá phân cấp, tiêu chí định mức phân bổ chi thường xuyên giai đoạn 2011-2015 và xây dựng phương án phân cấp định mức phân bổ giai đoạn mới 2016-2020; xây dựng kế hoạch ngành 5 năm 2016-2020. Đề nghị các huyện chủ động phối hợp rà soát, báo cáo đánh giá và đề xuất các vấn đề cần bổ sung, điều chỉnh đảm bảo có chất lượng khi có hướng dẫn của Sở.

Chi tiết tại đây