1. Đối tượng thực hiện:
Các đơn vị dự toán thuộc các cấp chính quyền địa phương (tuyến tỉnh, huyện, xã) và các cơ quan, đơn vị đã được cấp có thẩm quyền giao dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2015 chủ động rà soát, sắp xếp lại các nhiệm vụ chi đã được giao để thực hiện tạm giữ lại 10% dự toán chi thường xuyên của 8 tháng cuối năm 2015 nhằm chủ động điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - NSNN năm 2015.
2. Phạm vi tính tạm giữ lại 10% dự toán chi thường xuyên của 8 tháng cuối năm 2015, gồm:
a) Tạm giữ lại 10% chi thường xuyên theo các lĩnh vực chi.
b) Tạm giữ lại 10% chi thường xuyên của các chương trình mục tiêu quốc gia bố trí cho các nhiệm vụ chi đoàn ra, chi hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết, chi tham quan, học tập.
3. Cách thức xác định số dự toán chi thường xuyên năm 2015 tạm giữ lại:
a) Tạm giữ lại 10% chi thường xuyên theo các lĩnh vực chi.
Số dự toán chi tạm giữ lại = [ A - ( B + C + D ) ] / 12 x 8 x 0,1
Trong đó:
A: Là dự toán chi thường xuyên năm 2015 đã được cấp có thẩm quyền giao (không bao gồm chi thường xuyên các chương trình mục tiêu quốc gia).
B: Là tổng số chi lương tính theo tiền lương cơ sở 1,15 triệu đồng/tháng, phụ cấp, tiền công và chi khác cho con người theo chế độ (học bổng học sinh sinh viên; tiền ăn, tiền thưởng theo chế độ quy định; trợ cấp bảo trợ xã hội; hỗ trợ miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập theo Nghị định 74/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 của Chính phủ; ...).
C: Là số tiết kiệm 10% chi thường xuyên để tạo nguồn cải cách tiền lương được cấp có thẩm quyền giao theo dự toán đầu năm 2015.
D: Là tổng số các khoản chi đặc thù không xác định tạm giữ lại, gồm:
- Chi đặt hàng cung cấp sản phẩm dịch vụ công ích.
- Chi trợ giá, trợ cước.
- Kinh phí mua sắm trang phục các ngành, dân quân tự vệ; kinh phí thuê trụ sở; kinh phí đối ứng các dự án ODA (phần vốn sự nghiệp).
- Chi hỗ trợ do thực hiện chính sách miễn thu thủy lợi phí và chi thường xuyên mang tính chất xây dựng cơ bản phục vụ nông nghiệp, nông thôn.
- Chi thường xuyên thực hiện các chính sách an sinh xã hội khác.
b) Tạm giữ lại 10% chi thường xuyên của các chương trình mục tiêu quốc gia bố trí cho các nhiệm vụ chi đoàn ra, hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết, chi tham quan, học tập.
Căn cứ dự toán chi thường xuyên của các chương trình mục tiêu quốc gia (vốn trong nước) bố trí cho các nhiệm vụ chi đoàn ra, hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết, chi tham quan, học tập còn lại 8 tháng năm 2015, thực hiện tạm giữ lại 10% dự toán kinh phí còn lại phân bổ cho các nhiệm vụ chi này.
4. Quản lý dự toán chi thường xuyên tạm giữ lại:
Số dự toán chi thường xuyên của các sở, ngành, đơn vị dự toán và các huyện, thành phố tạm giữ lại theo hướng dẫn tại Công văn này được quản lý tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch. Kinh phí tạm giữ này chỉ được sử dụng sau khi có hướng dẫn của Bộ Tài chính.
5. Rà soát, sắp xếp, bố trí lại các nhiệm vụ chi thường xuyên trong phạm vi dự toán còn lại (sau khi đã thực hiện tạm giữ lại 10% dự toán chi thường xuyên):
Để đảm bảo hoàn thành các nhiệm vụ chuyên môn đã được giao đầu năm trong điều kiện thực hiện tạm giữ lại 10% dự toán chi thường xuyên theo Chỉ thị số 06/CT-TTg ngày 21/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn Văn bản số 5652/BTC-NSNN ngày 27/4/2015 của Bộ Tài chính, đề nghị các sở, ngành, đơn vị dự toán và các huyện, thành phố chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc, ngân sách cấp dưới thực hiện rà soát, sắp xếp, bố trí lại nhiệm vụ chi thường xuyên đã được giao đầu năm, tăng cường quản lý chi tiêu đảm bảo tiết kiệm, chặt chẽ và hiệu quả, trên cơ sở đó:
- Đảm bảo nguồn thực hiện các chế độ, chính sách đã ban hành và an sinh xã hội.
- Thực hiện nghiêm quy định không mua xe công, trừ xe chuyên dùng theo quy định của pháp luật, xe ô tô phục vụ công tác chung của cơ quan, đơn vị mới thành lập mà không có xe để điều chuyển, xe ô tô bị hư hỏng do nguyên nhân bất khả kháng dẫn đến không còn xe phục vụ công tác và xe cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài đã đến hạn thay thế theo quy định.
- Chủ động rà soát, sắp xếp để cắt giảm hoặc lùi thời gian thực hiện các nhiệm vụ chi chưa thực sự cần thiết, cấp bách, các khoản chi mua sắm trang thiết bị; tiết giảm tối đa chi phí điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu,... cắt giảm tối đa các khoản chi khánh tiết, hội nghị, hội thảo, lễ hội, động thổ, khởi công, sơ kết, tổng kết, đi công tác nước ngoài.
- Ngừng các khoản chi cho các nhiệm vụ chưa thực sự cần thiết, cấp bách.
6. Tổ chức thực hiện:
a/ Đối với các sở, ngành, đơn vị dự toán tuyến tỉnh:
Thực hiện tổng hợp số liệu theo biểu số 01 đính kèm. Thời gian hoàn thành gửi về Sở Tài chính trước ngày 25/5/2015 (đồng thời gửi qua địa chi mail: phongquanlyngansach@yahoo.com.vn ).
b/ Đối với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
Chỉ đạo phòng Tài chính-Kế hoạch, trên cơ sở hướng dẫn này triển khai cho các đơn vị dự toán trực thuộc và UBND cấp xã rà soát, đăng ký đầy đủ chỉ tiêu tạm giữ lại dự toán chi thường xuyên của 8 tháng cuối năm 2015 (theo biểu số 01) và tổng hợp trình UBND huyện, thành phố phê duyệt, báo cáo Sở Tài chính (theo biểu số 02, 03) trước ngày 25/5/2015 để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tài chính theo quy định.
c) Các sở, ngành, đơn vị dự toán cấp 1 và các huyện, thành phố hướng dẫn việc tạm giữ lại 10% dự toán chi thường xuyên 8 tháng cuối năm 2015 phù hợp với đặc thù và điều kiện thực tế của từng cơ quan, đơn vị cấp dưới.
Trên cơ sở số tạm giữ lại đơn vị đăng ký được Cơ quan Tài chính xác định; Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị dự toán cấp 1 và UBND các huyện, thành phố thông báo số kinh phí tạm giữ lại cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc (đơn vị dự toán cấp 4), chi tiết theo từng lĩnh vực chi, từng chương trình MTQG; đồng gửi cơ quan tài chính, Kho bạc nhà nước cùng cấp để quản lý và kiểm soát.
d) Xác định, tổng hợp số tạm giữ:
- Đối với các Sở, ngành, đơn vị dự toán tuyến tỉnh: Sau khi nhận được phương án tiết kiệm do các cơ quan, đơn vị gửi đến, Sở Tài chính xem xét nếu số tạm giữ lại các cơ quan, đơn vị xác định không đúng qui định thì trong vòng 07 ngày làm việc phải có ý kiến bằng văn bản gửi các cơ quan, đơn vị, đồng gửi KBNN tỉnh. Quá thời hạn trên, nếu Sở Tài chính không có ý kiến, KBNN cùng cấp thực hiện kiểm soát chi theo phương án tạm giữ lại của các cơ quan, đơn vị.
- Phòng Tài chính và Kế hoạch các huyện, thành phố xác định và tổng hợp số tạm giữ lại của UBND cấp xã và các cơ quan, đơn vị trực thuộc cấp huyện trình UBND huyện, thành phố để báo cáo Sở Tài chính và gửi KBNN huyện, TP làm căn cứ kiểm soát số tạm giữ lại 8 tháng cuối năm 2015 của các đơn vị dự toán cấp huyện và ngân sách cấp xã.

chi tiết tại đây