Triển khai Nghị định số 16/2015/NĐ-CP
Tại buổi họp báo, Vụ trưởng Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp Võ Thành Hưng cho biết mục tiêu đổi mới cơ chế của đơn vị sự nghiệp công lập nhằm đổi mới toàn diện các đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị đồng bộ cả về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính; đơn vị tự chủ cao về tài chính thì được tự chủ cao trong triển khai thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự. Kết quả đổi mới cơ chế hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập phải hướng tới việc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công tốt hơn cho các tầng lớp nhân dân và đảm bảo cho các đối tượng chính sách và người nghèo được tiếp cận và hưởng thụ các dịch vụ công cơ bản, thiết yếu với chất lượng cao hơn, công bằng hơn.
Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính đã xây dựng và trình Chính phủ ban hành Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. Một số điểm mới của Nghị định số 16/2015/NĐ-CP được nêu ra tại buổi họp, cụ thể:
Về tự chủ thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và nhân sự: Đơn vị được quyết định các biện pháp thực hiện nhiệm vụ; liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân để cung ứng dịch vụ đáp ứng nhu cầu của xã hội theo quy định của pháp luật; Đơn vị được quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị ngoài các đơn vị cấu thành theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền; xây dựng phương án sắp xếp lại các đơn vị cấu thành trình cơ quan có thẩm quyền quyết định; Đơn vị xây dựng cơ cấu và vị trí việc làm; tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và quản lý viên chức, người lao động theo quy định; thuê hợp đồng lao động để thực hiện nhiệm vụ.
Về tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập: Đơn vị tự chủ cao về nguồn tài chính thì được tự chủ cao về quản lý, sử dụng các kết quả tài chính và ngược lại (đi kèm theo đó là tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự). Mức độ tự chủ tài chính có các mức độ tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư; tự bảo đảm chi thường xuyên; tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí); được Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo quy định không có nguồn thu hoặc nguồn thu thấp, chẳng hạn các trường tiểu học).
Về đổi mới cơ cấu và phương thức đầu tư của NSNN: Đối với dịch vụ công không sử dụng kinh phí NSNN thì các đơn vị cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công không nằm trong danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng NSNN do Nhà nước quy định, phải tự cân đối thu, chi; NSNN không hỗ trợ; Đối với dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí NSNN thìviệc hỗ trợ từ NSNN gắn với số lượng, chất lượng sản phẩm dịch vụ sự nghiệp công được cung cấp thông qua phương thức đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cho các đơn vị.
Phó Cục trưởng Cục Tài chính doanh nghiệp Đặng Quyết Tiến và Phó Chánh Văn phòng Đỗ Việt Dũng chủ trì buổi họp báo. Ảnh: PH
Tình hình tái cơ cấu, cổ phần hóa DNNN
Tại buổi họp với chuyên đề về tình hình tái cơ cấu, cổ phần hóa DNNN thời gian qua và các giải pháp đẩy mạnh tiến độ tái cơ cấu DNNN năm 2015, Phó Cục trưởng Cục Tài chính doanh nghiệp Đặng Quyết Tiến cho biết về kết quả thực hiện tái cơ cấu, cổ phần hóa DNNN.
Về thực hiện tái cơ cấu DNNN, trên cơ sở Đề án tái cơ cấu được cấp có thẩm quyền phê duyệt, các đơn vị đã và đang triển khai phương án sắp xếp lại cơ cấu, tổ chức bộ máy quản lý điều hành, đẩy mạnh việc tổ chức, sắp xếp lại các đơn vị thành viên, đi đôi với việc tái cơ cấu lao động, triển khai nghiên cứu, bổ sung các chính sách và mô hình quản trị hiện đại, phù hợp với định hướng phát triển của doanh nghiệp sau tái cơ cấu.
Về kết quả cổ phần hóa DNNN: Tính đến hết Quý I/2015 cả nước đã thực hiện sắp xếp được 6.980 doanh nghiệp, trong đó cổ phần hóa 4.237 doanh nghiệp.
Giai đoạn 2011-2013, cả nước đã thực hiện sắp xếp được 180 doanh nghiệp, trong đó cổ phần hóa 99 doanh nghiệp và sắp xếp theo các hình thức khác 81 doanh nghiệp.
Giai đoạn 2014-2015, theo kế hoạch sắp xếp đã được duyệt thì cả nước sẽ thực hiện cổ phần hóa 432 doanh nghiệp. Trong năm 2014 cả nước đã thực hiện sắp xếp được 167 doanh nghiệp, tăng gấp 1,65 lần năm 2013; trong đó, cổ phần hóa 143 doanh nghiệp, tăng gấp gần 2 lần năm 2013.Trong Quý I/2015, cả nước cổ phần hóa 29 doanh nghiệp (trong đó có 3 Tổng công ty nhà nước và 26 doanh nghiệp). Còn lại 260 doanh nghiệp thì có 62 doanh nghiệp đã công bố giá trị doanh nghiệp, 198 doanh nghiệp đang xác định giá trị doanh nghiệp.
Về kết quả thoái vốn: Năm 2012, thoái được 348 tỷ đồng, thu được 356 tỷ đồng; Năm 2013, thoái được 874 tỷ đồng, thu được 745 tỷ đồng; Năm 2014, thoái được 4.184 tỷ đồng, thu được 4.292 tỷ đồng; Quý I/2015, thoái được 2.807 tỷ đồng, thu được 3.206 tỷ đồng.
Như vậy, số vốn đã thoái tính đến Quý I/2015 là 8.213 tỷ đồng và số thu về là 8.599 tỷ đồng.
Đánh giá chung về kết quả thực hiện tái cơ cấu, cổ phần hóa DNNN và thoái vốn, ông Đặng Quyết Tiến cho biết, về cơ bản, thời gian qua các Tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, doanh nghiệp nhà nước đã tích cực triển khai Đề án tái cơ cấu theo tinh thần Quyết định số 929/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Các cơ chế chính sách về tái cơ cấu, sắp xếp, cổ phần hóa DNNN tiếp tục được hoàn thiện theo hướng tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp thực hiện. Trên cơ sở các đề án đã được phê duyệt, các tập đoàn, tổng công ty đã tiến hành rà soát, phân loại, xác định danh mục ngành nghề, phạm vi kinh doanh chính, ngành nghề có liên quan và xây dựng kế hoạch cổ phần hóa; một số tập đoàn và tổng công ty đã xây dựng, ban hành mới hoặc hoàn thiện hệ thống quy chế quản trị nội bộ, sắp xếp lại cơ cấu tổ chức, bộ máy quản lý, điều hành nhằm tinh giảm biên chế, nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp.
Tuy nhiên, quá trình tái cơ cấu, cổ phần hóa DNNN vẫn còn một số hạn chế, vướng mắc cần nghiên cứu, khắc phục như: tiến độ cổ phần hóa DNNN giai đoạn 2011 - 2012 còn chậm (năm 2011 cổ phần hóa 12 doanh nghiệp, năm 2012 cổ phần hóa 13 doanh nghiệp) nhưng đến năm 2013 và năm 2014 tiến độ cổ phần hóa đã nhanh hơn (năm 2013 cổ phần hóa 74 doanh nghiệp; năm 2014 cổ phần hóa 143 doanh nghiệp); một số khoản đầu tư ngoài ngành có hiệu quả thấp, thua lỗ, không bảo toàn được giá trị đầu tư ban đầu…
Ông Đặng Quyết Tiến cũng cho biết về một số định hướng về cơ chế chính sách tháo gỡ khó khăn trong cổ phần hóa, thoái vốn DNNN, như: Thoái vốn tại doanh nghiệp cổ phần hóa chưa niêm yết trên thị trường chứng khoán và chưa bàn giao về Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước thì thoái vốn theo lô với nguyên tắc bán đấu giá công khai; Áp dụng cho các doanh nghiệp mà nhà nước không cần nắm giữ cổ phần; Không phải thực hiện thủ tục chào mua công khai đối với các đợt bán đấu giá theo lô. Đối với doanh nghiệp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án cổ phần hóa nhưng chưa có điều kiện IPO ngay, thì giá bán cổ phần cho người lao động và tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp bằng 60% giá khởi điểm theo phương án cổ phần hóa.
Nguồn: http://www.mof.gov.vn/